CONEP alerta que altos costos impulsan informalidad empresarial

César Dargam pide reformas basadas en evidencia y mayor diálogo legislativo.

El vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional para la Empresa Privada (CONEP), César Dargam, afirmó que el elevado costo para formalizar empresas constituye uno de los principales factores que alimentan la informalidad en la economía dominicana, al tiempo que exhortó al Congreso Nacional a aprobar las reformas legislativas con mayor análisis técnico, evidencia y consenso, evitando decisiones adoptadas con carácter de urgencia.

Durante una entrevista en el programa D’AGENDA, Dargam sostuvo que la actividad legislativa registrada desde junio ha estado marcada por la premura en la aprobación de importantes iniciativas impulsadas por el Poder Ejecutivo, entre ellas la modificación del Código Penal, la reforma a la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y el denominado Plan Anticrisis.

El dirigente empresarial explicó que esos procesos compartieron un elemento común: la urgencia en su conocimiento y aprobación debido al vencimiento de plazos específicos. No obstante, insistió en que las reformas de gran impacto para la vida institucional y económica del país deben discutirse «con la cabeza fría» y sustentarse en estudios técnicos, evidencias y procesos de socialización que permitan alcanzar acuerdos.

En relación con el nuevo Código Penal, recordó que el CONEP presentó observaciones sobre alrededor de 70 artículos, especialmente en lo referente a la responsabilidad penal de las personas jurídicas. Valoró que la entrada en vigencia de esa disposición se haya pospuesto por tres meses, lo que, a su juicio, permitirá introducir las adecuaciones necesarias para garantizar una implementación más efectiva y clara.

Dargam aclaró que la incorporación de la responsabilidad penal de las empresas no representa una amenaza para el clima de inversión ni para la confianza empresarial, ya que esa figura jurídica existe en numerosos países. Sin embargo, insistió en que el texto requiere mayor precisión para facilitar su aplicación.

Costo de la formalidad alimenta la economía informal

El vicepresidente ejecutivo del CONEP aseguró que la informalidad responde a diversas causas, entre ellas el desconocimiento de las normas, la complejidad del sistema y, principalmente, el alto costo que implica operar dentro de la legalidad.

Explicó que muchas personas prefieren asumir el riesgo de permanecer en la informalidad porque consideran demasiado elevados los costos asociados a la formalización, mientras otras incumplen deliberadamente la normativa vigente.

Según Dargam, esta situación perjudica al Estado, que deja de recaudar tributos; afecta a los trabajadores, quienes pierden parte de la protección laboral y de los beneficios que otorga la formalidad; y genera además una competencia desleal entre las empresas que cumplen las regulaciones y aquellas que operan al margen de ellas.

Como muestra de la estructura empresarial dominicana, recordó que el 85 % de las empresas del país cuenta con menos de 15 trabajadores, mientras que el 95 % tiene menos de 50 empleados, lo que evidencia el predominio de las micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes) en la economía nacional.

Diálogo permanente con todos los sectores políticos

Dargam también explicó que los encuentros sostenidos por la directiva del CONEP con el liderazgo político responden al compromiso de la organización con el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo nacional.

Indicó que el gremio mantiene conversaciones tanto con el presidente Luis Abinader como con los expresidentes Hipólito Mejía, Leonel Fernández y Danilo Medina, además de representantes de partidos mayoritarios y minoritarios, incluyendo recientemente a integrantes del Fopppredom, integrado por 20 organizaciones políticas.

Recordó que el CONEP, fundado en 1963, nació con la misión de impulsar un modelo de desarrollo para el país y consideró que, en un sistema democrático, el diálogo con el Gobierno, la oposición y los distintos actores políticos constituye una práctica natural para promover iniciativas que fortalezcan el desarrollo económico e institucional.